人类史上首次全员素人太空旅行，SpaceX 选中了谁？

网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利

发布时间：2025-04-05 11:38:11编辑：献可替否网浏览（29）

亨克对法治国的外部面向的描述表达的就是这一意涵：从法治国内部而言，法律是对行政的命令，行政的适法性也由内部的控制机制所保障。

更多案例仅仅完整援引了政府信息的定义，并未指出原告的申请具体不符合哪个要件，但比照申请内容仍可判断出不符合存在要件。这一做法是出于司法政策的考量。



该栏目大多解答诸如某工程施工进度如何、住房公积金缴纳滞缴后是否可以补缴等[16]需要行政机关分析、判断、汇总，指向的内容不属于政府信息的问题。因此选择性答复应当归入咨询。[7] 参见梁艺：《滥诉之辨：信息公开制度异化及其矫正》，载《华东政法大学学报》2016年第1期。然而，咨询尚缺乏统一、明确的认定标准，法院适用时又往往与论证信息公开申请要件的传统思路杂糅。[10]另一种认为咨询的司法认定标准为申请和受理主体、以信息公开申请的形式提出、缺乏内容描述、不合信息公开的目的。

法院认定原告的申请构成咨询，绕过不符合信息公开申请要件，直接将其排除出行政诉讼的受案范围，不予受理或者驳回起诉。[30] 《中华人民共和国政府信息公开条例》（修订草案征求意见稿）中已取消三需要的规定。认为基本法抵触宪法不仅是不合适的，也是无意义的。

多数人认为，第31条是个授权条款，而且根据第31条的修改背景可以引申出本条就是授权实行一国两制。[17]中国宪法在第31条对自身部分规范适用地域范围的自我规限，也可以视为一种宪法适用的悬置，但这是部分悬置而非全部悬置。除此之外，有的国家宪法还规定经济、社会、文化整合等方面的基本政策。对合法性的论证分为五个层次，比较充分。

这种严格的区分，在我们的日常政治语言中往往被模糊化了。说基本法是个自足的文件，是个隐喻的说法，应该是借用了这个词语的物理学意义，而非心理学意义，从中引申出自身具备必要的东西独立运作的意涵。



国歌法在香港也遇到本地化障碍。郝铁川：中国宪法在香港特区的实施问题刍议，《江汉大学学报(社会科学版)》2016年第5期，第13页。1984年对港十二条载入《中英联合声明》。第3条规定，香港(澳门)特别行政区的行政机关和立法机关由香港(澳门)永久性居民依照本法有关规定组成。

只有这样理解特别二字，才能把港澳基本法的不实行社会主义制度的规定解释为合宪，也只有这样理解，我们才能说港澳基本法是宪法的特别法。主权国家收复失去的领土，无论是以战争方式还是以和平方式完成的，也不管是否重新制宪，都是一个国家重构的行为(reconstruction)，因而也就必然是一个宪法时刻，因为国家管辖权和宪法效力的范围延伸了。(一)宪法在港澳特区适用吗 国家给港澳特区各制定一部基本法，是不是意味着宪法在港澳特区就不适用了呢？ 这样的提问既缺乏政治常识也缺乏法律常识。之所以出现概念的模棱两可和言说的尴尬，是因为一国两制针对特区的宪法设计打破了宪法传统和常规，是自成一类的(suigeneris)、独一无二的(unique)。

通过动态平衡、世界大平衡的视角来审视基本法关于中央地方关系的非对称宪制安排，有助于充分认识基本法的宪法正当性。第二句将收回香港/澳门叫做恢复行使主权，并表明是主权者——中国人民的共同意愿。



基本法——宪法，二者究竟是什么关系？从1990年香港基本法公布到如今已近三十年了，我们对基本法还停留于策略性解释。如果特区政府配合得好，两制便相得益彰。

很多人可能有一个误解，由于港澳经济自治权非常完整，以为一国的概念只是个政治概念，丝毫不具有经济内涵。②性格方面的自我把持或自制。②港澳基本法是关于在香港(澳门)特别行政区实行的制度的法律。[3]究竟应该如何看待这个提法呢？这是个老问题，但如一坛老醋，愈久愈浓。一直到美洲各殖民地立宪之前，应该说根本法=宪法。基本法和根本法原本就是可以互换的两个术语，在这个意义上说港澳基本法是港澳地区的根本法，属于同义反复。

这就是尽管在普通法国家鼓吹分离的言论和组织一般不受法律制裁，而在香港，鼓吹港独的香港民族党应该被取缔的宪法和基本法根据。这个秘符在宪法学理论中叫修宪权的内在限制。

如果我们把目光放远一些，看到港澳被殖民者占领是战争状态[15]的结果，尤其是香港被英国占领更是战争的直接产物，那么港澳的回归就是一个早已存在并一直延续的例外状态的终结。基本法作为一个概念，在英国、美国、法国很少使用，但这些国家有一个完全对应的概念，即根本法(fundamental law)。

这类条款非常契合根本法的本义——不可动摇。尽管授予港澳的自治权远远大于联邦制下的州的自主权，但港澳没有自决权、制宪权和自卫权。

新宪制法治与第五根本法(权利和自由)互为表里，新宪制法治是权利和自由的保障，也是对它的节制。③机械的完整性，封盖之下动力和各部件均全乎。[10]参见许崇德：邓小平‘一国两制理论的法律表现，《浙江社会科学》1999年第3期，第5页。第四根本法——港(澳)人治港(澳)、高度自治——是中央与特区权力分配的独特原则，与第三根本法(资本主义)相配伍。

综合上述阐释，只有以例外状态和制宪权为知识起点，把第31条理解为关于例外状态下国家对于特定地区的制宪权的宣告，我们才能把一国两制作为宪法包含的一个根本的政治决断来看。如何因地制宜呢？总的方针叫一个国家、两种制度，即不在港澳实行社会主义的制度和政策，保持原有资本主义制度和生活方式，五十年不变。

不妨假设文革没有结束，那么，港澳将以什么方式回归？首先，谈判没那么容易，能否和平回归，是个疑问。其次，不合适，写在哪里都不合适。

为什么呢？因为一国两制学说就是建立在不可能达成制度共识的预见基础上的，就是要在现存社会主义国家宪法之下为局部地区另辟一套不同的地方宪制。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会根据具体情况以法律规定。

反过来，我们也可以说，基本法的名称也印证了制定基本法的权力本质上属于制宪权的观点。其次，由于中国实行单一制，中国宪法在延伸覆盖港澳地区时可以灵活地做出特殊的宪制安排，但不能赋予其联邦制下州的宪法地位，不能赋予其制宪权。决定第一段属于必要性论证，用法律语言来说，即论述目的正当性、手段合目的性。必须指出，第一根本法并不完全取决于特区宪制法治，在特区宪制法治无力保障国家统一的情况下，国家可以动用紧急权力悬置特区法律。

抽象地讲，必要时有可能无限迟延，因而在哪里也就可能无法落实。决定出台后，一时各界评议如潮，而且香港启动了司法复核程序，现已尘埃落定。

有人提出了一个新的理念，最早叫花园城市(garden city)，一战后有人把这个理念提升为自足新镇。局部地区的必要性加上国家理性，构成第31条所称必要性的政治和道德内涵。

国家统一的英文翻译是national unity，指的是全体国民作为一个政治民族的同一性，具有很强的政治伦理色彩，体现了爱国主义的底线。请注意，基本法的第一根本法在规范形式上是一道禁令。